2020年10月26日，央行发布《人民金融机构关于规范化收款销售业务的通告》（银发〔2020〕248号），对收款展开严格规范化，该通告自发布之日起六个月后开始实施，依照时间推算，2021年4月26日收款新政将正式开始实施。依照这个新政，收款销售业务未来不得为不具备放贷资质的政府机构提供更多此项服务项目。

下列为央行政策原文：

人民金融机构关于规范化收款销售业务的通告

人民金融机构上海总部，各分行、营业管理工作部，各省会（首府）城市中心分行，各副省级城市中心分行；各国有商业金融机构、股份制商业金融机构，中国邮政储蓄金融机构；各清算政府机构；各金融类支付政府机构：

为规范化收款销售业务，保障当事人不合法权益，防范支付销售业务信用风险，现就有关事宜通告如下：

一、收款销售业务定义

（一）本通告所称收款销售业务，是Canillac信用限额一致同意，收款人委派收款政府机构依照签订合同的振幅、限额等前提，从信用限额收款政府机构方松信用限额帐户资本金给收款人，且信用限额收款政府机构不再与信用限额单证展开交易证实的支付销售业务。

收款销售业务适用于于收款人一般来说，退款振幅或是限额等前提预先签订合同且相对一般来说的特定情景。

（二）本通告所称收款政府机构，是指依照收款人委派，向信用限额收款政府机构发起支付指令，并完成有关货币资本金转移服务项目的政府机构，主要包括金融机构业金融政府机构（下列全称金融机构）、获得互联网支付销售业务许可证或是商业信用卡支付业务销售业务许可证的金融类支付政府机构（下列全称支付政府机构）。

获得互联网支付销售业务许可证的支付政府机构能为互联网特邀商家提供更多收款服务项目，获得商业信用卡支付业务销售业务许可证的支付政府机构能为实体特邀商家提供更多收款服务项目。

（三）本通告所称信用限额收款政府机构，是指为信用限额开立金融机构清算帐户或是支付帐户的政府机构，主要包括金融机构和获得互联网支付销售业务许可证的支付政府机构。

二、信用限额许可证与信用限额收款政府机构管理工作

（一）信用限额收款政府机构应预先或是在为信用限额办理手续首笔收款销售业务时获得信用限额的许可证。许可证应明确收款人中文名称、退款商业用途、退款账号、退款周期性或是前提、许可证期限、服务项目服务费等事宜。

（二）信用限额收款政府机构应依照信用限额许可证及本政府机构信用风险策略等设置收款销售业务信用风险防控工作举措。对与信用限额只以面对面形式创建许可证亲密关系的，应设置更高级别信用风险防控工作举措。

信用限额收款政府机构应透过有效形式向信用限额写明所开通收款销售业务有关重要信息，主要包括但不局限于销售业务信用风险、退款限额等信用风险防控工作举措、提出异议处置形式、许可证更改与中止形式和责任承担形式等。

（三）信用限额收款政府机构应在信用风险可控前提下，采行便利化形式与信用限额创建、更改或是中止许可证亲密关系，并及时处置告知信用限额许可证状态。能采行的形式主要包括但不局限于透过柜面、自助机具、互联网、电话、手机短信等。

信用限额收款政府机构应妥善存留、及时处置更新信用限额有关许可证重要信息，并方便信用限额查询本人收款销售业务许可证重要信息。

（四）信用限额收款政府机构应在交易过程中对许可证事宜展开单证验证。未创建收款销售业务许可证亲密关系或是与许可证事宜相违的，信用限额收款政府机构应婉拒办理手续有关销售业务，并向信用限额提示信息信用风险。

信用限额收款政府机构应透过手机短信、或邮件等预先签订合同的有效形式及时处置向信用限额单证提示信息收款销售业务重要信息，对异常交易还应及时处置联系信用限额展开查证、向信用限额提示信息信用风险。提示信息收款销售业务重要信息主要包括但不局限于收款人中文名称、退款金额、适用于情景等。

（五）信用限额收款政府机构应依照不合法、正当、必要的原则处置（主要包括收集、存储、使用、加工、传输、提供更多、公开等）收款销售业务所需重要信息，并采行必要举措确保重要信息安全，防止重要信息泄露、被篡改或丢失。

信用限额收款政府机构应透过协定等形式向信用限额写明处置重要信息的目的、形式和范围，并征得信用限额一致同意；应遵循公平原则确定协定主体的权利义务，采行合理形式提示信息信用限额注意与其有重大利害亲密关系的协定条文，并对有关条文予以说明。

三、收款人与收款政府机构管理工作

（一）收款政府机构应按规定对收款人开展客户身分识别，采行有效举措查证收款人身分和经营活动的真实性和不合法性，和收款人采用收款服务项目确有需要且符合本通告有关适用于情景要求。

收款政府机构不得为非法设立的组织及违法违规交易提供更多收款服务项目。

（二）收款政府机构应与收款人签订收款销售业务协定。收款销售业务协定签订合同事宜主要包括但不局限于收款帐户、收款资本金商业用途、收款资本金清算周期性或是前提、服务项目服务费、信用风险防控工作举措、提出异议处置等。

收款帐户应为收款人撞名帐户。收款天来同一品牌快餐厅经营、集团化管理工作等透过收款销售业务办理手续资本金记账销售业务确需使用非撞名帐户办理手续收款资本金入账的，收款政府机构应审查收款帐户收款人的身分证明材料，并透过有关资本金记账销售业务协定等证实收款人与该收款帐户及收款帐户收款人之间存在不合法资本金管理工作亲密关系。

（三）收款政府机构应在销售业务处置过程中单证证实收款销售业务协定签订合同事宜和收款人与信用限额的许可证状态。对于收款人委派办理手续销售业务与收款销售业务协定签订合同事宜相违的，收款政府机构应婉拒办理手续有关销售业务。

（四）收款政府机构应依照划分的收款人信用风险级别对收款人实施分类管理工作。对于信用风险级别较高的收款人，能采行审查存留收款人与信用限额许可证协定、设置交易限额、创建保证金机制、延迟资本金清算等举措。

（五）收款政府机构应定期检查收款人合规性，采行有效举措禁止滥用、出借、出租、出售收款销售业务接口，或伪造、变造收款销售业务交易重要信息。对于收款人疑似违规使用收款销售业务接口，或是伪造、变造收款销售业务交易重要信息的，收款政府机构应及时处置调查查证，并采行延迟资本金清算、暂停收款人收款销售业务等举措。经查实收款人伪造、变造收款销售业务交易重要信息的，收款政府机构应婉拒办理手续有关销售业务，并及时处置将情况报送中国支付清算协会和清算政府机构；涉嫌违法犯罪的，还应及时处置报告公安机关。

（六）收款政府机构办理手续跨政府机构交易销售业务应依照清算政府机构有关收款销售业务规则发送交易重要信息，确保交易重要信息的真实性、完整性、可追溯性，不得虚构、篡改或是隐匿交易重要信息。

（七）收款政府机构应依照不合法、正当、必要的原则处置（主要包括收集、存储、使用、加工、传输、提供更多、公开等）收款销售业务所需重要信息，并采行必要举措确保重要信息安全，防止重要信息泄露、被篡改或丢失。

收款政府机构应透过协定等形式向收款人写明处置重要信息的目的、形式和范围，并征得收款人一致同意；应遵循公平原则确定协定主体的权利义务，采行合理形式提示信息收款人注意与其有重大利害亲密关系的协定条文，并对有关条文予以说明。

四、收款销售业务适用于情景

（一）对于信用限额与收款人、信用限额与信用限额收款政府机构、收款人与收款政府机构分别签订收款服务项目协定的，信用限额收款政府机构能支持信用限额（收款政府机构能依照收款人委派）透过收款销售业务办理手续便民服务项目、政府服务项目、通讯服务项目、非投资型保险等有关服务费缴纳，公益捐款，信用卡还款、金融机构及国务院金融机构业监督管理工作政府机构批准设立的有发放贷款资质许可证的其他政府机构的贷款偿还，金融机构帐户充值，资本金记账，和缴纳租金、会员服务费等小额便民销售业务。具体收款销售业务适用于情景详见附件。

（二）对于信用限额、收款人及信用限额收款政府机构同时签订三方收款服务项目协定的，除第一项所列适用于情景外，信用限额收款政府机构还能支持信用限额（收款政府机构还能依照收款人委派）透过收款销售业务缴纳教育培训服务费、偿还小额贷款公司贷款、定期或是定额投资经国务院金融监督管理工作政府机构批准或是备案发行的基金或是理财产品、缴纳投资型保险服务费等。具体收款销售业务适用于情景详见附件。

（三）信用限额透过收款销售业务办理手续本人撞名信用卡或是金融机构贷款还款销售业务的，信用限额收款政府机构不得婉拒办理手续有关销售业务，法律法规或是有关监管规定禁止的除外。

（四）收款政府机构透过收款销售业务为收款人办理手续资本金记账、信用卡及贷款还款等销售业务，且涉及支付帐户与金融机构帐户之间资本金划转的，还应遵守《金融类支付政府机构互联网支付销售业务管理工作办法》（人民金融机构公告〔2015〕第43号公布）有关金融机构帐户与支付帐户应属于同一客户等规定。

（五）信用限额收款政府机构、收款政府机构应采行有效举措控制收款销售业务适用于情景范围，不得透过收款销售业务为本通告规定以外的情景办理手续资本金转移。

（六）金融机构或是支付政府机构在每次交易活动完成后向信用限额收款政府机构发送支付指令、但无需信用限额单证验证即从信用限额支付帐户或是金融机构帐户划转资本金的支付销售业务，执行《金融类支付政府机构互联网支付销售业务管理工作办法》有关小额免密支付销售业务的规定，不得透过收款销售业务办理手续。

五、清算政府机构销售业务规范化

（一）清算政府机构为收款销售业务提供更多转接清算服务项目的，应制定收款销售业务细则和收款销售业务报文标准。有关制度应向成员政府机构公布，并报告人民金融机构。

（二）清算政府机构应创建健全收款销售业务信用风险防控工作机制，完善可疑交易监测模型，及时处置向成员政府机构提示信息收款销售业务信用风险。对证实存在违法违规行为的收款人、信用限额收款政府机构、收款政府机构，及时处置采行有效控制举措，主要包括但不局限于暂停提供更多转接清算服务项目等。

六、监督管理工作

（一）人民金融机构分支政府机构应切实履行属地监管职责，将本通告执行情况纳入销售业务检查重点，加大对违规行为的处罚力度。情节严重的，应及时处置报告人民金融机构。

（二）金融机构、支付政府机构违反本通告规定，情节轻微的，由人民金融机构或其分支政府机构展开通报，并责令限期整改；情节严重或是逾期未改正的，依照《中华人民共和国人民金融机构法》《中华人民共和国反洗钱法》有关规定予以处罚，并能责令清算政府机构暂停为其提供更多收款销售业务有关转接清算服务项目。

（三）清算政府机构违反本通告规定，或是明知、应知成员政府机构违反本通告规定仍为其提供更多收款销售业务有关转接清算服务项目，情节轻微的，由人民金融机构或其分支政府机构展开通报，并责令限期整改；情节严重或是逾期未改正的，依照《中华人民共和国人民金融机构法》有关规定予以处罚。

七、附则

（一）金融机构、支付政府机构办理手续本政府机构的收款人、信用限额之间收款销售业务的，适用于本通告规定。

（二）本通告自发布之日起六个月后开始实施。金融机构、支付政府机构和清算政府机构应对照本通告要求对存量收款销售业务展开梳理，制定整改方案并报告人民金融机构或其分支政府机构一致同意后执行。

请人民金融机构分支政府机构将本通告转发至辖区内城市商业金融机构、农村商业金融机构、农村合作金融机构、农村信用社、村镇金融机构、外资金融机构。